США и Украина заключили Хартию о стратегическом партнерстве

Преамбула

США и Украина:

— Подтверждают важность наших отношений как друзей и стратегических партнеров, основанных как на общих ценностях, так и на общих интересах, включая приверженность целостной, свободной, демократической и мирной Европе.

— Подчеркивают, что стратегическое партнерство между нашими странами имеет решающее значение для безопасности Украины и Европы в целом.

— Подчеркивают, что наше партнерство основано на общих демократических ценностях, уважении прав человека и верховенства закона, а также приверженности Украины глубоким и всеобъемлющим реформам, необходимым для полной интеграции в европейские и евроатлантические институты, чтобы обеспечить экономическое процветание ее народа.

— Приветствуют значительный прогресс Украины в улучшении демократии, а также ее приверженность демократическим реформам, имеющим решающее значение для продвижения демократии во всей Восточной Европе.

— Подчеркивают непоколебимую приверженность суверенитету, независимости и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ, включая Крым и его территориальные воды, перед лицом продолжающейся российской агрессии, которая угрожает региональному миру и стабильности и подрывает глобальный порядок, основанный на правилах.

— Заявляют о своей решимости углублять стратегическое партнерство, расширяя двустороннее сотрудничество в политической, оборонной, экономической, энергетической, научной, образовательной, культурной и гуманитарной сферах.

— Подтверждают возложенные на себя обязательства по укреплению стратегического партнерства Украина — США, заключенного президентами Зеленским и Байденом 1 сентября 2021 года.

— Для максимального роста потенциала нашего сотрудничества и решения проблем, изложенных в настоящей Хартии, намерены привлечь Комиссию по стратегическому партнерству (SPC), ее рабочие группы и другие двусторонние механизмы.

Хартия

Раздел I: Принципы сотрудничества

Настоящая Хартия зиждется на основополагающих принципах и убеждениях, которые разделяют обе стороны, как то:

— Поддержка суверенитета, независимости, территориальной целостности и нерушимости границ друг друга составляет основу наших двусторонних отношений.

— Наша дружба и стратегические отношения проистекают из фундаментального взаимопонимания и общего убеждения, что главными гарантами безопасности, процветания и свободы являются демократия и верховенство закона.

— Для эффективного реагирования на угрозы миру и стабильности необходимо сотрудничество демократических стран в области обороны и безопасности.

— Сильная, независимая и демократическая Украина, способная отстоять свой суверенитет и территориальную целостность и упрочить региональную стабильность, — залог безопасности и процветания не только украинского народа, но и всей Европы, свободной, демократической и мирной.

Раздел II: Безопасность и противодействие российской агрессии

Соединенные Штаты и Украину объединяет жизненно важный национальный интерес в сильной, независимой и демократической Украине. Укрепление способности Украины отражать угрозы территориальной целостности и углубление украинской интеграции в евроатлантические институты — обоюдные приоритеты.

Соединенные Штаты признают уникальный вклад Украины в ядерное нераспространение и разоружение и подтверждают свои обязательства по Меморандуму о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия («Будапештский меморандум») от 5 декабря 1994 г.

Руководствуясь Декларацией Североатлантического совета НАТО от 3 апреля 2008 г. в Бухаресте, подтвержденной в Коммюнике Брюссельского саммита Североатлантического совета НАТО от 14 июня 2021 г., Соединенные Штаты поддерживают право Украины самостоятельно определять свой будущий внешнеполитический курс, вне всякого внешнего вмешательства, в том числе в отношении стремления Украины вступить в НАТО.

Соединенные Штаты и Украина намерены продолжить ряд основных мер по предотвращению внешней агрессии против Украины, прямой и гибридной, и привлечению России к ответственности за таковую, включая нарушения международного права, захват и попытку аннексии Крыма и развязанный ею вооруженный конфликт в некоторых частях Донецкой и Луганской областей Украины, а также непрекращающееся злонамеренное поведение. Соединенные Штаты намерены поддержать усилия Украины по противодействию вооруженной агрессии, сбоям в экономике и энергетике, а также злонамеренной киберактивности со стороны России, в том числе путем сохранения санкций непосредственно против России либо ее касающихся, а также другими соответствующими мерами вплоть до восстановления территориальной целостности Украины в международно признанных границах.

Соединенные Штаты не признают и никогда не признáют попытку России аннексировать Крым и подтверждают свою полную поддержку международным усилиям, в том числе в Нормандском формате, направленным на переговоры о дипломатическом урегулировании развязанного Россией вооруженного конфликта в Донецкой и Луганской областях Украины на основе уважения международного права, в том числе Устава ООН. Соединенные Штаты поддерживают Крымскую платформу Украины для координации международных усилий по устранению гуманитарных издержек и издержек безопасности, связанных с российской оккупацией Крыма, в соответствии с Совместной декларацией Крымской платформы.

Соединенные Штаты и Украина признают Рамочное соглашение о стратегическом сотрудничестве от 2021 года основой для улучшения отношений между Украиной и США в сфере обороны и безопасности и намерены работать над продвижением общих приоритетов, включая реализацию реформ в сфере обороны и оборонной промышленности, углубление сотрудничества в таких областях, как безопасность Черного моря, киберзащита и обмен разведданными, а также противодействие российской агрессии.

Соединенные Штаты и Украина являются ключевыми партнерами в Черноморском регионе и будут стремиться к углублению сотрудничества с другими черноморскими союзниками и партнерами в обеспечении свободы судоходства и эффективном противодействии внешним угрозам и вызовам во всех сферах.

Соединенные Штаты по-прежнему намерены оказывать Украине помощь в продолжающихся реформах в сфере обороны и безопасности и продолжать активные тренировки и учения. Соединенные Штаты поддерживают усилия Украины по максимальному укреплению своего статуса партнера НАТО по программе расширенных возможностей для обеспечения оперативной совместимости.

Украина намерена и дальше укреплять демократический гражданский контроль над вооруженными силами, реформировать службу безопасности и модернизировать процесс оборонных закупок для продвижения своих евроатлантических устремлений.

Соединенные Штаты и Украина подчеркивают важность тесного сотрудничества в рамках международных институтов, включая Организацию Объединенных Наций, ОБСЕ и Совет Европы, и намерены умножать усилия по поиску новых подходов и разработке совместных действий по предотвращению попыток отдельных государств подорвать международный порядок, основанный на правилах, и радикальным образом пересмотреть международно признанные государственные границы.

Соединенные Штаты и Украина намерены привлечь к ответственности виновных в нарушениях прав человека на территориях Украины, временно оккупированных Россией, и поддержать освобождение политических заключенных и заложников, удерживаемых на этих территориях. Соединенные Штаты намерены и в дальнейшем поддерживать беспристрастные уголовные расследования, проводимые подразделениями Генеральной прокуратуры по военным преступлениям.

Соединенные Штаты намерены и впредь помогать Украине в оказании гуманитарной поддержки лицам, пострадавшим или перемещенным в результате развязанного Россией вооруженного конфликта в Донецкой и Луганской областях, поскольку правительство Украины наращивает жизненно важную помощь наиболее уязвимым слоям населения, в том числе пожилым, в виде продуктов питания, жилья, питьевой воды и защиты.

Соединенные Штаты по-прежнему намерены укреплять способность Украины обеспечивать безопасность и охранять свои границы, а также расширять обмен информацией и сотрудничество между правоохранительными органами двух стран для противодействия международной преступной и террористической деятельности, включая торговлю людьми, оружием и наркотиками.

Соединенные Штаты и Украина обязуются бороться с распространением оружия массового уничтожения и обеспечить безопасность передовых технологий путем соблюдения международных стандартов нераспространения, укрепления и эффективного осуществления режимов экспортного контроля и партнерства в управлении сопутствующими технологическими рисками.

Соединенные Штаты и Украина привержены дальнейшему развитию партнерства в области кибербезопасности, противодействии гибридным угрозам, борьбе с распространением дезинформации, одновременно соблюдая свободу выражения мнений и укрепляя инфраструктуру кибербезопасности Украины.

Раздел III: Демократия и верховенство закона

Соединенные Штаты и Украину связывают универсальные ценности, объединяющие всех свободных людей мира: уважение к демократии, правам человека и верховенству закона. Укрепление верховенства закона, продвижение реформы правовой системы и правоохранительных структур, а также борьба с коррупцией имеют решающее значение для процветания Украины и ее народа.

Соединенные Штаты признают прогресс Украины в укреплении демократических институтов, и приветствуют важные шаги, предпринятые ею в создании эффективной национальной системы правосудия и борьбе с коррупцией. Соединенные Штаты и Украина признают, что Украина должна и впредь проводить всеобъемлющую программу реформ, чтобы преобразовать страну и обеспечить светлое будущее всем своим гражданам.

Соединенные Штаты намерены и впредь поддерживать приверженность Украины дальнейшей борьбе с коррупцией, в том числе с помощью независимых средств массовой информации и журналистики, и расширению возможностей институтов, которые предотвращают, расследуют, преследуют и выносят решения по делам о коррупции, чтобы упрочить веру в верховенство закона, построить конкурентоспособную экономику и полностью интегрировать Украину в европейские и евроатлантические структуры.

Соединенные Штаты признают прогресс Украины в проведении реформ, включая реформы оборонной промышленности, создание независимых антикоррупционных институтов, земельную реформу, местное самоуправление и децентрализацию, а также цифровизацию. Соединенные Штаты намерены и впредь поддерживать дальнейшие реформы правоохранительной системы и правосудия в соответствии с передовой международной практикой для укрепления общественного доверия к институтам, поддерживающих верховенство закона на Украине.

Соединенные Штаты и Украина намерены продолжать тесное сотрудничество в увековечивании памяти, включая осведомленность общественности о Голодоморе 1932-1933 годов на Украине и других жестокостях, совершенных внутри Украины и против нее в прошлом.

Соединенные Штаты и Украина подчеркивают важность уважения прав человека и основных свобод в соответствии с международными обязательствами и обязанностями, а также борьбы с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и дискриминацией, в том числе в отношении цыган и сообщества ЛГБТКИ+.

Соединенные Штаты и Украина разделяют стремление к укреплению межличностных связей и расширению культурного, образовательного и профессионального обмена, — это способствует инновациям, научным исследованиям, предпринимательству и укрепляет взаимопонимание между нашими народами.

Раздел IV: Экономическая трансформация

Соединенные Штаты и Украина намерены расширять сотрудничество, чтобы поддержать экономические реформы, увеличить число рабочих мест, стимулировать экономический рост и поддержать усилия в рамках Совета США — Украина по торговле, инвестициям, расширению доступа на рынки товаров и услуг и улучшению инвестиционного климата, в том числе упрочив защиту интеллектуальной собственности. Дальнейшее принятие и осуществление украинских реформ имеет решающее значение для того, чтобы ее экономика заработала на благо всего ее населения. Соединенные Штаты поддерживают амбициозный план трансформации украинской экономики, направленный на реформирование и модернизацию ключевых секторов и поощрение инвестиций. Соединенные Штаты и Украина признают необходимость укрепления украинской энергетической безопасности и принятия неотложных мер по борьбе с изменением климата с помощью устойчивых, эффективных и долгосрочных политических решений, подкрепленных продолжающейся реформой корпоративного управления.

Соединенные Штаты и Украина намерены укреплять экономические и торговые связи, способствовать либерализации условий торговли и облегчить доступ к рынкам товаров и услуг. Соединенные Штаты намерены поддержать усилия Украины по созданию прочной инвестиционной среды, основанной на принципах верховенства закона, справедливой судебной системе, прозрачности, уважении прав работников, инновациях и цифровизации, а также надежной защите интеллектуальной собственности.

Украина обязуется уделять приоритетное внимание реформам корпоративного управления государственными предприятиями и банками, призванными способствовать устойчивому и инклюзивному экономическому росту украинской экономики и двусторонним американо-украинским экономическим отношениям. Соединенные Штаты намерены поддерживать эти усилия Украины и в дальнейшем. Соединенные Штаты также намерены расширить свою поддержку приватизационных инициатив и сотрудничать с Украиной в создании среды, которая привлечет в эти инициативы американские инвестиции, поддержит развитие частного сектора и упрочит надзор за финансовым сектором.

Соединенные Штаты привержены энергетической безопасности Украины и намерены поддержать усилия Украины по обретению энергетической независимости, декарбонизации экономики, дерегулированию энергетического сектора, диверсификации энергопоставок, интеграции в энергосистему Европы, модернизации ядерного сектора и обеспечению справедливого перехода от угля, — чтобы не дать Кремлю превратить энергию в геополитическое оружие. Стратегический диалог по энергетике и климату призван упрочить эти усилия.

Соединенные Штаты и Украина намерены сотрудничать в развитии коммерческого партнерства между украинскими и американскими компаниями, чтобы значительно увеличить их вовлеченность в обе экономики, в частности, в проектах в сфере энергетики, сельского хозяйства, инфраструктуры, транспорта, охраны и безопасности и здравоохранения — с особым упором на цифровизацию.

Соединенные Штаты и Украина намерены продолжать сотрудничество в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях, а также в реализации других взаимовыгодных инициатив в рамках двустороннего научно-технического сотрудничества.

Соединенные Штаты и Украина подтверждают необходимость укрепления инфраструктуры здравоохранения Украины, ее отклика на пандемии, наподобие COVID-19, и способности отвечать на вызовы. Соединенные Штаты намерены изучить дальнейшие пути предоставления Украине помощи в достижении этих целей.

Настоящая Хартия заменяет собой Хартию о стратегическом партнерстве между США и Украиной, подписанную в Вашингтоне 19 декабря 2008 года. Соединенные Штаты и Украина намерены пересматривать эту Хартию раз в десять лет или чаще, если обе стороны сочтут, что изменения необходимы.